各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
多年來，我國積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護放在重要的戰(zhàn)略位置，不斷加大解決環(huán)境問題的力度，取得了明顯成效。但由于產(chǎn)業(yè)結構和布局仍不盡合理，污染防治水平仍然較低，環(huán)境監(jiān)管制度尚不完善等原因，環(huán)境保護形勢依然十分嚴峻。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高生態(tài)文明建設水平，現(xiàn)就加強環(huán)境保護重點工作提出如下意見：
一、全面提高環(huán)境保護監(jiān)督管理水平
（一）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。凡依法應當進行環(huán)境影響評價的重點流域、區(qū)域開發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設項目，必須嚴格履行環(huán)境影響評價程序，并把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。環(huán)境影響評價過程要公開透明，充分征求社會公眾意見。建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設項目環(huán)境影響評價的聯(lián)動機制。對環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準即擅自開工建設、建設過程中擅自作出重大變更、未經(jīng)環(huán)境保護驗收即擅自投產(chǎn)等違法行為，要依法追究管理部門、相關企業(yè)和人員的責任。
（二）繼續(xù)加強主要污染物總量減排。完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，鼓勵各地區(qū)實施特征污染物排放總量控制。對造紙、印染和化工行業(yè)實行化學需氧量和氨氮排放總量控制。加強污水處理設施、污泥處理處置設施、污水再生利用設施和垃圾滲濾液處理設施建設。對現(xiàn)有污水處理廠進行升級改造。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，推進雨、污分流改造。強化城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施運行監(jiān)管。對電力行業(yè)實行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，繼續(xù)加強燃煤電廠脫硫，全面推行燃煤電廠脫硝，新建燃煤機組應同步建設脫硫脫硝設施。對鋼鐵行業(yè)實行二氧化硫排放總量控制，強化水泥、石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域開展煤炭消費總量控制試點。開展機動車船尾氣氮氧化物治理。提高重點行業(yè)環(huán)境準入和排放標準。促進農業(yè)和農村污染減排，著力抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。
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